政府工作报告中关于文化和旅游内容要点提炼，及11位两会代表委员热门提案

今天上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强做了政府工作报告，对2020年的工作和“十三五”时期的成就进行了回顾和总结，指明了“十四五”时期的主要目标任务和2021年的重点工作。我们从报告中整理出以下与文化和旅游业密切相关的内容，与业者们共飨。

政府工作报告中文化和旅游相关内容摘要

• 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

• 在保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间方面，优化和落实减税政策，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。

• 继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

• 在深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力方面，全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

• 在坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡方面，稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。

• 发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。

• 运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

• 在全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收方面，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

• 在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

• 在实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质方面，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作，推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。

• 深化中外人文交流。

• 完善全民健身公共服务体系，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

（整理自政府工作报告）

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除了政府报告中的文化和旅游热点之外，这两天还有一些全国人大代表及全国政协委员们纷纷对文化和旅游行业提出了热门的提案。

文化和旅游融合

当下，“文化和旅游融合”已是大势，亦是今年全国两会关注的重点。

陕西省政协委员，省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲表示，陕西省政府工作报告提出“努力打造中华文化传承创新的陕西名片”和“全产业链重塑陕西文化和旅游融合发展新优势”。这些内容蕴含着陕西省委、省政府对陕西文化和旅游产业发展的更高期望。“我们要积极创建国家全域旅游示范省，抓好万亿级文化和旅游产业发展实施意见落地，打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带，形成以关中为轴，陕南、陕北为翼的文化和旅游产业发展格局。”

内蒙古自治区政协委员、蒙古族诗人阿古拉泰说：“文化旅游融合是发展方向，内蒙古有草原旅游、冰雪旅游、沙漠旅游等丰富业态，但受季节限制，淡旺季明显。我们要深入挖掘文化内涵，让淡季不淡。”

江西省政协委员、九江市政协副主席、九江学院化工与环境工程学院院长严平表示，江西省是文化大省，历史文化资源丰富。建议出台激励政策，鼓励各地旅游业新业态发展。同时，加大科技投入与文创开发力度，提升旅游附加值。

文化遗产保护

我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现中华民族的生命力和创造力，是个民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。鉴于文化遗产保护的重要性和必要性，其也将是全国两会关注的重点。

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科来自古都洛阳，对黄河文化遗产保护格外关注，“打造黄河古都旅游带是推进黄河文化遗产系统保护、弘扬黄河文化的重要抓手，也是打造具有国际影响力的黄河文化旅游带的有效途径。”

要将沿黄历史文化景观串珠成线，通过构筑“古今辉映、诗和远方”的“黄河古都旅游带”来支撑“具有国际影响力的黄河文化旅游带”建设。梁留科建议，做好顶层设计，高起点编制《黄河古都旅游带建设规划》；建立联动机制，沿黄古都所在的两省五市要统一认识，既要打造统一的黄河古都旅游品牌，又要根据各自的城市文化底蕴、文化遗产特征、古都空间特征等，谋划主题统一、特色各异的文化和旅游产品体系。

作为一名基层文博工作者，山东省政协委员、聊城市临清市博物馆馆长魏辉对山东省政府工作报告中“加强文化遗产保护利用，打造中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展先行示范区，建设长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）”的论述表示赞同。

在今年山东省两会上，他提案呼吁修编统一的大运河保护规划，并建议省、市政府建立大运河国家文化公园建设领导协调机制，协同发改、住建、水利、环保、文化旅游等部门，形成合作优势，构建科学的管理运营机制、监督责任机制，保障各项工作全面、协调发展。

全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进表示，高标准建设大运河文化旅游廊道是他今年要带上全国两会的建议，要让大运河成为全国乃至世界上流动的美。

作为世界文化遗产，大运河汩汩流淌着的是千年的历史文化，两岸遍布不可移动文物、非物质文化遗产。朱晓进表示，要深挖大运河有形和无形的文化遗产内涵，进一步加强文化和旅游融合，把大运河建设成历史文化充分彰显，现代公共文化服务、文体旅游设施齐备，风景优美的文化旅游长廊。

脱贫攻坚

如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？全国政协委员、中山大学教授刘昕准备了多份建议和提案。

刘昕表示，应当从加快农业农村科技现代化推进乡村振兴，加强农业科技社会化服务体系建设，发挥壮大农业专业化社会化服务组织，促进农户和现代农业发展有机结合，成为发展现代农业的参与者和受益者；同时他也认为，应当加快健全现代农业全产业链标准体系建设，加快构建农产品质量安全信用监管机制，提升农业综合效益。

全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞带来了关于艺术助力乡村振兴提案。他聚焦产业与艺术的融合发展，建议充分发挥文化艺术的传播作用，打造乡村特色品牌，从而推动构建现代乡村产业体系。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜准备提交《关于巩固脱贫攻坚成果 以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展的建议》。王煜表示，对于中西部地区而言，航空业投资性价比较高，航线开辟难度较小。到2035年，国家要建400个左右机场，基本上覆盖全国所有地级市。国内经济增长内生动力强劲，春秋航空正加紧开辟大量三四线城市航线，以航空、旅游为中西部地区经济发展持续造血。

放宽旅企上市条件

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，随着国内旅游业的升级发展，目前的金融服务、金融工具已经不能满足新经济时代旅游业发展的一些实际需求，旅游企业普遍难获得持续的融资途径。

朱鼎健建议，通过金融创新模式为旅游产业赋能，加大支持力度，适当放宽上市条件，提高旅游企业上市比例。

据报道，截至2020年9月，A股共有13家景区上市公司。近5年内，上市的景区旅游公司只有3家，近10年来成功上市的仅有6家。当前4000多家A股上市公司中，文化旅游类企业不足30家，占比不足1%。一直以来，旅游企业特别是大型景区景点类旅游企业，由于投资巨大，回报期长，利润相对较低，在资本市场没有太多的投资想象空间，不大受青睐。因此我国大部分旅游项目或企业的融资渠道一直都比较狭窄，多以债务融资为主，股权融资受到限制，而且仅有少量文化旅游企业可以在二级市场进行股权融资。

朱鼎健建议，针对旅游企业上市，政府给予更多的政策红利，助力更多优秀旅游企业冲刺A股IPO。另外，除了支持旅游企业在各主板市场和创业板市场上市融资外，建议政府出台政策，鼓励各金融机构更多地通过代办股份转让系统（新三板市场）、地方产权交易所以及文交所等平台，为旅游企业量身打造适用的金融服务，提高旅游企业的上市比例，推动旅游业的更好发展。

非遗技艺助力乡村振兴

“2020年，中国如期消除了绝对贫困和区域性整体贫困。衔接乡村振兴，需要注入新的活力。”全国政协委员田静表示，非遗技艺应在助力乡村振兴中发挥更大作用。

田静准备两份提案，一份是《关于在少数民族地区中等职业技术学校(职高)增设非遗技艺师资的提案建议》，一份是《关于建设国家非遗数字博物馆的建议提案》。

“乡村振兴，需要年轻人的回归。多年来，我一直在思考如何让乡村小镇青年通过学习传统技艺获得一技之长，在传承传统技艺的同时，解决就业创业问题，助力乡村振兴。”田静说。

经过一年的调研，田静提出：在少数民族职业技术教育体系设置非遗技艺专业，并保障师资队伍建设，培养更多人才，让他们成为少数民族地区乡村振兴新动力。

在另一份提案中，田静提议建设国家非遗数字博物馆，传播中华民族优秀非遗文化。同时，以此为载体，促进民间对外交往。

编辑：Sophie

审核：雷蕊

素材来源：政府工作报告、新华网、澎湃新闻、中国旅游报、中新网报道、中国文化报