关注两会｜文旅热词、建议及喜讯；减轻旅企负担，确保旅行社平稳度过难关

今天下午全国政协十三届四次会议在人民大会堂开幕了，十三届全国人大四次会议也将于明天在京召开。全国将进入两会时间。

两会召开之际，正是春暖花开之时，万物复苏。经受住疫情考验、在疫情之中成长和升级的文旅业也开始有序复苏，抽出新芽，向新的高度进发。今年的全国两会上将有哪些文旅“热词”，哪些关注的热点？全国人大代表及全国政协委员们纷纷对文旅行业提出了哪些建议？我们将陆续进行梳理报道。

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红色旅游成为关注热点

今年是中国共产党成立100周年，社会各界对红色旅游的关注度持续提升。日前，文化和旅游部办公厅就发布了关于遴选推出“建党百年百条精品红色旅游线路”的通知，并将报送线路的筛选和调整作为庆祝中国共产党成立100周年红色旅游重点工作。红色旅游将成为全国两会关注的热点。

甘肃省政协常委、兰州交通大学“一带一路”文旅研究中心主任金梅教授表示，甘肃省红色资源富集，但存在两个问题：一是红色旅游景区普遍开发层次不高，红色文化内涵挖掘不够；二是红色文化与地方文化融合不足，资源优势没有转化为产业优势。

金梅教授建议深挖红色文化新内涵，加强红色文化创意顶层设计，系统开发红色文创产品；构建包含爱国教育、非遗传承、民俗体验等内容的红色旅游综合产品体系，借助演艺、游戏动漫等时尚元素，开发红色旅游产品族群；建立跨区域合作平台，培育红色文化创新团队，搭建红色文创公共服务平台。

湖南省人大代表黄咏梅说：“近年来，湖南在红色旅游资源开发上取得不少成绩，但存在分散开发、分别规划、结构单一、形式单调等问题。建议在加强资金保障的同时，坚持规划先行，高品位、高质量发展全省红色旅游。”。

湖南省人大代表、衡阳市奇石文化博物馆馆长刘炫伶建议，湖南省委、省政府应搭建省级、市级层面的红色文创服务平台，制定红色文创相关规范与标准，树立红色文化品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅融合IP建设工程和产业项目建设，打造红色优势资源产业集群，构建城市地域标识，推动红色文创与旅游业在资源、业态等方面深度融合。

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减轻旅企负担，确保旅行社平稳度过难关

受新冠疫情的影响，全国旅行社遭受重创。旅行社国内跟团游规模缩小，出境游业务停滞。据文化和旅游部数据，2020年第四季度全国旅行社国内旅游组织2524.58万人次、6266.38万人天，同比减少49.13%、56.26%；接待3307.90万人次、7267.19万人天，同比减少34.80%、39.30%。

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花代表表示，今年她将在全国两会上提交《关于加大扶持旅行社复工复产力度的建议》。

黄细花在这份建议中指出，据文旅部数据，2020年第四季度全国旅行社国内旅游组织6266.38万/人天，同比减少56.26%。2021年春节“旅游黄金周”旅行社普遍面临几乎“0业务”、导游人员“0团带”的困境。当前旅行社行业仍处于艰难复苏的环境，恢复进程明显滞后于其他产业。

为缓解旅行社经营压力，支持旅行社复工复产，黄细花的建议包括：延长减免社保费用政策、给予纳税补贴、推出稳岗政策、推出融资政策、对旅行社质量保证金制度进行深化改革。

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更好发展乡村旅游，助力乡村振兴

旅游业在助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果方面具有重要作用，如何更好地发展乡村旅游、助力乡村振兴引起各地两会代表、委员关注。

日前，在北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局正式挂牌，为脱贫攻坚划上了圆满的句号。除了国家乡村振兴局正式亮相为乡村旅游发展带来了新曙光外，2021年“中央一号文件”也明确提出要开发休闲农业和乡村旅游精品线路。乡村旅游无疑是2021年全国两会关注重点词。

内蒙古自治区兴安盟阿尔山市白狼镇鹿村依林而建，森林覆盖率达90%。近年来，该村通过梅花鹿特色养殖与旅游业相结合，吸引众多游客。

自治区人大代表、鹿村党支部书记郑晓林表示，让旅游与鹿文化深度融合、通过旅游业带动相关产业发展是鹿村未来的发展方向。“当前鹿村旅游业仍停留在观光阶段，下一步要深挖鹿文化、林俗文化、森林文化、冰雪文化、红色文化、契丹古文化等，让游客来了可体验、可参与。”

陕西省汉中市勉县阜川镇小河庙村海拔高、多云雾，拥有集中连片茶园。近年来，该村通过“合作社+公司+基地+农户”模式带动村民脱贫致富，并通过发展乡村旅游巩固脱贫攻坚成果。

陕西省人大代表、小河庙村党支部副书记鲁琼表示，要充分挖掘农村特色文化资源和生态优势，开发特色旅游产品，并通过规划建设和激励政策，创造更多就业岗位。此外，随着越来越多新创客、新农民、回乡创业者加入乡村建设队伍，要鼓励、引导村民充分利用互联网，打造乡村旅游精品项目，形成农业农村发展新动能，助力乡村振兴。

曾有过3年援藏经历的黄细花在乡村振兴这一领域感触良多。围绕具体影响、成功案例、制约因素与解决方案四大方面，黄细花在建言中详细论述了乡村旅游对乡村振兴的提振作用。她认为可以发动社会力量，特别是互联网新媒体，如腾讯、抖音、哔哩哔哩和小红书等，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。在乡村振兴地区内生动力没有完全建立起来的情况下，还需要持续加强外部资源的导入，特别是市场力量的引进

全国人大代表、洛阳市栾川县潭头镇拨云岭村党支部书记杨来法说，乡村振兴，最重要还是要靠人才来推动。杨来法建议说，建立乡村振兴人才激励机制，使更多的组织人才、技术人才，加入到乡村振兴人才队伍，在晋升待遇等各方面给予特殊照顾，鼓励高校科研院所与基层合作社、龙头企业联姻，尽快形成现代企业管理运行机制，以便在市场大潮中站稳脚跟。提升村级干部队伍的工资待遇，完善社会保障机制，打通乡村两级用人渠道，拓宽村干部晋升路径，建立起一支稳定的乡村振兴服务队。

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文旅行业高质量发展

随着人民生活水平不断提高，大众旅游需求逐渐从“有没有”向“好不好”转变，旅游业从高速增长转向高质量发展。2021年，文旅行业高质量发展依然将是全国两会重点关注的内容之一。

江西省人大代表朱虹表示，绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。要深入推进旅游强省战略，高规格编制全域旅游发展规划，明确各行业各领域发展都要遵照旅游标准、融入旅游元素、丰富旅游内容、增强旅游功能，实现“四处可游、四季能游、四通八达、四海来客”。

广西壮族自治区人大代表，自治区文化和旅游厅党组书记、厅长甘霖表示，广西旅游资源丰富，“老、少、边、山、海、寿”六大旅游优势资源深受游客喜爱。“‘十四五’期间,我们将建设一批国家级和世界级旅游景区、度假区，推动新一批国家全域旅游示范区创建工作，进一步打造一批康养度假目的地。当前，广西正大力推进落实大健康旅游产业工作目标，提升大健康旅游产业吸引力，增强产业供给力、影响力、发展力、创新力。”

在新发展格局中，旅游业应进一步发挥产业链长、综合性强的优势，带动电信、电商等周边产业联动发展。目前国内旅游业逐步恢复，业界应抓住缓冲期，加紧补链条、聚集群、提品质，进一步优化产品结构、完善公共和基础设施、提升服务水平。

编辑：Sophie

审核：雷蕊

图片源于网络

综合整理自：新华网、澎湃新闻、中国旅游报、中新网报道、中国文化报