报告发布丨“2018旅游经济运行盘点”系列报告（八）：冰雪旅游发展
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2019-01-25
1月25日，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布《2018旅游经济运行盘点系列报告：冰雪旅游发展》。报告显示，2017-2018冰雪季我国冰雪旅游的政策红利持续释放，大众冰雪文化氛围营造成效显著，冰雪旅游正在成为老百姓一种时尚的生活方式。2019年，要做好冰雪旅游产品的供给侧改革，以品牌引领冰雪旅游创新，要加强旅游标准化、规范化工作，推动我国冰雪旅游的高质量发展。
一、2017-2018冰雪季我国冰雪旅游发展
（一）2017-2018冰雪季在中国冰雪旅游发展史上具有重要战略意义
这一季，习近平总书记指出，“大力发展寒地冰雪经济”，推动冰雪旅游向冰雪经济综合产业发展；“冰天雪地也是金山银山”指示精神得到深入贯彻落实，习近平总书记关于冰雪发展系列重要论述已经成为新时代冰雪旅游发展的行动纲领和科学指南。这一季，冬季奥运会进入中国时间，全国参与冰雪活动的热情空前高涨，冰雪旅游进入了爆发式增长的黄金时代。这一季，全国冰雪旅游发展实现从政策提出到项目落地实施的关键一年，冰雪旅游消费和投资带动地方经济社会全面发展。
（二）冰雪旅游正在成为践行2022年北京冬奥会庄严承诺的旅游担当
在大众旅游新时代，冰雪已不再是冷资源，冰雪资源已经成为满足老百姓日益增长美好生活需要的热资源，冰雪旅游正在成为老百姓主动追求的一种时尚生活方式。据测算，2017-2018冰雪季我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次，冰雪旅游收入约合3300亿元，分别比2016-2017冰雪季增长16%和22%，我国冰雪旅游进入爆发式增长的黄金时代。2017-2018冰雪季我国冰雪旅游人均消费1675元，冰雪旅游是国内旅游人均消费的1.83倍；冰雪旅游人均停留2.8天，停留天数比2016-2017冰雪季略有增加，冰雪旅游成为高品质的旅游体验方式。预计到2021-2022冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元，“三亿人参与冰雪运动”目标将超额完成，冰雪旅游正在成为践行2022年北京冬奥会庄严承诺的旅游担当。
（三）冰雪旅游正在成为国家乡村振兴和地方经济转型升级的重要抓手
在国家系列冰雪产业政策带动下，我国冰雪旅游投资呈现出规模化、多样化、大众化、国际化特征，2017-2018年是我国冰雪旅游项目的立项高峰期和建设启动期，预计2020年-2022年冰雪旅游项目将进入大规模营业期。据不完全统计，2017-2018年我国冰雪旅游项目投资规模达到5400亿元，冰雪旅游投资领域涉及冰雪旅游产品和基础设施两类，冰雪旅游产品涵盖了冰雪小镇、冰雪商贸综合体、冰雪景区、滑雪旅游度假区、冰雪文旅产品、冰雪装备、冰雪餐饮、冰雪住宿等项目。随着冰雪旅游文化兴起、冰雪产品和基础设施等供给短板补齐，我国冰雪旅游市场巨大，按照联合国世界旅游组织（UNWTO）测算方式，2021-2022冰雪季我国冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业的产值达到2.92万亿元，冰雪旅游具有巨大的投资前景。
（四）冰雪旅游成为冬季旅游和冰雪经济的双核心产业
对我国大部分地区来说，冬季曾经是四季旅游市场中的淡季，随着2022冬奥会进入中国时间和冰雪文化氛围的兴起，以冰雪旅游为核心的冬季旅游正在迎来新的高潮。在大众冰雪旅游的带动下，冰雪经济已形成以冰雪旅游为核心、冰雪运动为基础、冰雪文创为引领、冰雪制造为支撑、冰雪康养为特色、冰雪度假地产为补充的“1+5”冰雪产业体系，冰雪旅游也成为冬季旅游和冰雪经济的双核心产业。2018年，北京市安排财政资金3亿元，重点用于推动群众冰雪运动普及、支持冰雪场地建设等。黑龙江省推出了史上力度最大的旅游市场整治举措，全面推进优质旅游发展。吉林省推出了冰雪令等政策创新，涉及土地政策、扶持政策、奖励政策、惠民政策等7项举措。青海推出了自驾游、冰雪游、摄影游等冬春季系列旅游产品，使青海旅游向全域全季全时均衡发展。2018年新疆通过推出百余项旅游活动、百余条优惠政策，推动冬季冰雪旅游繁荣。
（五）文化和旅游融合为冰雪旅游发展提供新动能，冰雪旅游产品不断丰富
通过对冬季旅游者的出游动机调查显示，冰天雪地的壮美景色、浓郁的本地民俗风情都是冰雪旅游的重要吸引物。旅游者对于冰雪运动、赏雪活动、主题节庆、娱雪等具有显著偏好。此外，旅游者对当地特色的美食、民俗、文艺、生活体验也有强烈的需求，同时体验冰雪项目和民俗活动的游客比例达到64%，冰雪+温泉、冰雪+美食+民俗等成为深受老百姓追捧的冰雪套餐。在文化和旅游融合带动下，冰雕艺术品、雪雕、狗拉雪雕、冰雪那达慕、冰上龙舟、冰湖捕鱼、冰滑梯、冰雪美食节、冰雪旅游专列等冰雪旅游产品层出不穷。
二、2019年冰雪旅游发展建议
要积极创新体制机制，尽快制定我国冰雪旅游总体规划以及品牌营销、公共服务等专项规划，设立东北、西北、华北等冰雪经济示范区，提升政府管理效率和市场活力；坚持品牌营销，抓住国内和国外两个市场，尽快启动“中国冰雪日”设立事宜，创建中国冰雪旅游总品牌和若干地方子品牌，创新旅游营销渠道和方式；从冰雪旅游标准化、规范化和人才扶持突破，大力完善公共服务体系；搭建国际交流合作平台，增强我国冰雪旅游国际竞争力。
来 源：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）
标签：旅游报告
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