甘肃旅游：富了口袋富脑袋

演讲人：甘肃省文化和旅游厅党组书记、厅长 陈卫中

导言：近年来，旅游在促进减贫与可持续发展方面的作用越来越引起国际社会的关注和重视，在很多贫困地区，旅游业带动了相关产业的发展，促进了传统文化的保护与传承，推动了生态环境的改善，可以说旅游业已经成为推动很多贫困地区经济社会可持续发展的重要力量。甘肃省文化和旅游厅党组书记、厅长陈卫中给我们分享了旅游如何让甘肃富了口袋富脑袋。

各位嘉宾朋友们：

感谢世界旅游联盟给甘肃一个机会，与大家分享甘肃文旅助力脱贫攻坚和乡村振兴的思考与做法。我分享的话题是《甘肃旅游：富了口袋富脑袋》，分享的重点是“三个时期、六项举措、九大行动”。“三六九往上走”，期望甘肃文旅在世界旅游联盟支持下厚积薄发、乘势而上。

一、“三个时期”看甘肃兴衰，成也丝绸之路，败也丝绸之路

（一）汉唐盛世。随着汉朝丝绸之路打通，甘肃一度繁荣。唐代诗人岑参诗句“凉州七里十万家，胡人半解弹琵琶”；《旧唐书·地理志》描述“元宵灯会长安第一、敦煌第二、扬州第三”，北宋司马光在《资治通鉴》中记载“天下富庶者无如陇右”，均印证了当时甘肃作为丝绸之路黄金段的盛世繁华。

（二）明清以降。明清以来，随着陆上丝绸之路废弛，气候干旱、战乱频仍，甘肃成为极度贫困之地。晚清陕甘总督左宗棠曾疾呼“陇中苦瘠甲于天下”，甘肃成为贫中之贫、坚中之坚。

（三）新中国。新中国成立以来的甘肃历史，就是一部扶贫史。习近平总书记指出，“甘肃最大的任务是脱贫攻坚”，“甘肃最大的机遇是一带一路”。在党和国家大力扶持和总书记亲切关怀下，甘肃贫困人口从2013年552万减少到2019年17.5万，贫困面由26.6%下降到0.9%；贫困群众人均可支配收入达到8592元，贫困乡村面貌发生历史性巨大变迁。今年底，甘肃将彻底撕去贫困的历史标签，与全国一道进入全面小康。

甘肃文旅累计帮助55.46万贫困人口实现了稳定脱贫。2018、2019两年脱贫38万人，占全省同期脱贫总数的25%，高于文旅部和省上设定的17%、22%指标值。贫困程度最深的甘南藏族自治州，靠发展全域旅游，实现了全州稳定脱贫。临夏回族自治州打造高品质旅游经济带，文旅产业已经成为全州首位产业。

二、“六项举措”落地，把甘肃文旅市场打造成企业发财、甘肃发展的热土旺地

（一）跳出甘肃，发展甘肃。秉持文化旅游的大格局大视野，紧盯国家重大战略，深入推进改革开放，积极打造“一带一路”制高点，让眼界不再局限于文旅产业、局限于甘肃本身，在跳出甘肃、发展甘肃的跨界跨区域联合中，成就大事业大产业。

（二）文旅融合，相得益彰。旅游是一种文化现象，要加快推动文化旅游融合发展，为服务经济社会高质量发展作出更大贡献。甘肃文化资源富集、旅游禀赋深厚，机构改革后，我们全面推进人员、资源、产业深度融合，推动“诗与远方”并肩同行，文化旅游综合效应得到持续放大。

（三）招大引强，“不来即享”。坚持事业靠产业、产业靠企业、企业靠项目、项目靠招商，举办中国企业家俱乐部绿公司敦煌年会，积极与新奥集团、复星集团、泰康集团、华侨城集团、依文集团、万达实业等企业洽谈合作，召开重大项目推进会，协议引进重大招商项目千亿元。文旅项目1540个，已有546个开工。申请落地世界银行9个文旅项目贷款1.8亿美元、小额资金8000万美元。成立近百家企业参加的甘肃文旅企业家俱乐部，让政府和市场“两只手”握得更紧。

（四）串点连线，抱团发展。组建沿黄四市、河西走廊、陇东南三大旅游联盟，促进省内组团营销；持续深化丝路联盟12个省市合作；做优“三区三州”、“环西部火车游”等产品，打通小环线、中环线、大环线，贯通“陆丝海丝”，实现抱团发展。

（五）甘当“店小二”，痛打“蒋门神”。把游客满意作为最大目标，放低身段卖力“吆喝”，甘心情愿当好“店小二”。以雷霆手段查处危害市场的“蒋门神”，如丹霞踩踏事件、旅游公厕拖车事件、高速公路施工破坏文物事件，均第一时间依法从严查处，不遮掩、不护短。

（六）定了就干，马上就办。持续改进干部作风、建设模范部门、打造文旅铁军，在雷厉风行抓落实中看担当、比作为，定了就干、马上就办、办就办好的新风尚全面形成。大张旗鼓表扬助力文旅发展的行业内外先进典型，共同爬坡上坎、滚石上山。

三、“九大行动”发力，文化和旅游深化融合，大景区带动乡村旅游共同发展

（一）“一会一节”：连续举办四届敦煌国际文化博览会和九届丝绸之路国际旅游节，全面提升了甘肃文化旅游全球影响力。2019年“一会一节”首次联合举办，开幕式20万各族同胞盛装参加，节会举办活动53项，接待游客5174万人，实现收入405亿元，真正成为人民的节日、天然大舞台，被文旅部赞誉为文旅融合典范。

（二）乡村旅游：投资12亿元，创建国省级乡村旅游示范村310个，培育乡村旅游合作社301个，发展民宿3500家、农家乐21500户。今年乡村旅游接待游客5918万人，收入175亿元，乡村旅游占到全省文化旅游半壁江山，让老百姓身边青山绿水真正成了“金山银山”。9月12日，文旅部在甘肃举办了全国乡村旅游及民宿工作现场会；12月我们将在文旅部支持下，与世界旅游联盟等一道，在陇南举办“一带一路”美丽乡村国际论坛。

（三）“三区三州”大环线：文旅部将全国“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟秘书处设在甘肃省文旅厅。我们先后开展美丽战胜贫困论坛、优惠政策发布、产品线路推介、少数民族文艺展演和旅游商品展销等活动，协调成立中国银行“三区三州”支行并开发专项金融产品，开行“三区三州”专列，形成了公路航空铁路、自驾游及自行车旅游交通体系，开创了文旅扶贫跨省合作新机制。

（四）“环西部火车游”：联合中铁兰州局集团，于今年5月1日串起敦煌到陇南12个站点，打通了省内小环线；8月1日开始跨省推广，打通了甘川渝陕宁青“1+5”中环线；10月1日从甘肃到广西再到新疆，途经九省区市，形成了连接“陆海丝”、对接东盟与中亚的大环线。“环西游”被誉为陆上邮轮，通过“三级跳”开行专列130列、发送游客12万，实现产值6亿元。

（五）非遗工坊：开展“非遗过大年、文化进万家”民俗展演活动1000多场次，极大丰富了群众精神文化生活。建成非遗扶贫就业工坊106家，吸纳就业5083人，其中贫困户1255户2078人，人均收入2000元。全省共有11家非遗工坊纳入全国消费扶贫产品目录和数据库，“交响丝路”和“滔滔黄河”非遗之旅入选全国12条非遗主题旅游线路，是全国唯一入选2条线路的省份。

（六）“春绿陇原”惠民演出：连续三年开展“春绿陇原”惠民演出、千台大戏进农村、精品文化进校园、“红色文艺轻骑兵”等活动，其中“春绿陇原”推出精品剧目80台、演出136场，近1亿人次围观直播或现场观看；今年疫情防控取得胜利、进入常态化防控之后，有序组织户外演出，“春绿陇原·黄河之滨”演出1000场，“送戏下乡”近2万场次，群众在家门口就可享受文化大餐。

（七）“你是人间四月天”：开展“你是人间四月天”甘肃文旅致敬白衣战士活动，邀请全省755名防疫最前线医务人员参加全程免费康养。开展“全国公安民警免费游甘肃”活动，向守护万家平安的公安民警致敬。开展兰州大学110周年校庆、兰州理工大学百年校庆校友免费游甘肃活动，向助力甘肃发展的人才和知识分子致敬。

（八）“丰收了·游甘肃”：连续三年开展“丰收了·游甘肃”冬春季旅游惠民活动，全省323家景区半票至免门票，全省所有酒店住宿实行3-8折优惠，以文旅惠民甘肃方案致敬农民兄弟、致敬劳动最美。积极融入新华社民族品牌工程和携程“BOSS直播”计划，网上交易973万元。开展品“甘味”游甘肃活动，联合美团开展骑手培训，销售甘肃土特产10.7万份5320吨；联合途牛推出甘肃旅游特产尊享计划，对入甘旅游游客赠送精美大礼包19.3万份；联合马蜂窝推出“一包如意走丝路”，群众借助手工活实现稳定脱贫。

（九）“一部手机游甘肃”：建成“一机游”平台，接入景区、酒店、旅行社信息近4万条，让游客入甘行程更贴心、更便捷。依托“一机游”聚合，启动甘肃文旅快手抖音大V培养计划，通过直播收获近3万份订单63万元。火遍全网的“甘肃文旅杯”国际短视频大赛，吸引全球100多个国家2100部作品参赛，让甘肃文化旅游“颜值”再次燃爆。

十九届五中全会召开后，在新阶段、新理念、新格局的大好形势下，我们将坚持把文化的家国情怀与旅游的人间烟火相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合、请进来与走出去相结合，豪情满怀、信心百倍，谱写甘肃文旅高质量发展的新乐章。我们坚信，有各位嘉宾鼎力支持，甘肃文化旅游的明天一定会更加美好！